是否同意公开：是

办理结果：A

邢林提案字〔2017〕第11号

对邢台市政协十三届第一次会议第823号

提案的答复

民建邢台市委：

    贵委提交的“关于打造环市西部绿色屏障的建议”收悉，现答复如下：

近年来，我市十分重视环市区防护林带建设，在有关县市区的积极努力下取得了明显成效。累计完成造林面积3.562万亩，植树206.6万株，全面建成了长66.9公里、宽400-1000米的环城防护林带，对净化空气质量、改善城区生态环境方面发挥了重要作用。但是，正如您所言，市区西部丘陵区由于土壤瘠薄、干旱少雨、立地条件差、造林成活难，一直是我市环城绿化的薄弱环节和全市生态建设的脆弱区域。存在着森林植被少、矿产资源无序开发、破坏植被现象时有发生等问题。在下一步工作中，我们将从以下几个方面努力抓好市区西部绿色屏障建设。

一、科学规划，突出重点

一方面抓好南水北调干渠带状公园建设。规划局已经编制完成了《南水北调中线邢台市区段生态文化旅游规划》和《邢台市银河城市生态绿廊规划》，规划范围北起白马河、南至襄湖岛湿地，绿廊东西宽度控制在150米内，为沿南水北调干渠营造第一道绿色屏障提供了规划依据。目前涉及的桥西区政府和城管部门已着手工程前期准备工作。另一方面抓好丘陵区绿化。市委、市政府印发了《邢台市太行山绿化三年攻坚行动实施方案》，以丘陵区绿化为重点，规划完成造林绿化面积94万亩。规划的重点有七项：一是荒山经济林造林，规划任务34万亩。二是荒山生态林造林，规划完成容器苗造林6万亩，飞播造林21万亩，封山育林30万亩。三是廊道绿化，对山区干线公路以及七里河、白马河、大沙河等主要河道两侧实施高标准绿化美化，打造绿美廊道，规划造林面积1.1万亩。四是城镇绿化，对山区城镇道路、小区及城镇周围，营造风景林，规划绿化面积0.3万亩。五是村庄绿化，结合美丽乡村建设，实施街道、庭院、隙地、路渠、沟塘和环村绿化，规划绿化面积0.6万亩。六是景区及周边绿化，实施见缝插绿、植树增绿，规划绿化面积0.7万亩。七是是矿山绿化，对露天开采矿山迹地、山体裸露矿山以及地质灾害频发矿区实施复绿增绿和综合整治，规划矿山绿化面积0.3万亩。

二、多方筹资，增加投入

实行政府、部门、个人一起上，建立多元化投入机制，多层次、多渠道筹措绿化建设资金。一是财政投资。市、县两级政府要把搞好绿色屏障建设做为一项重要的基础事业和公益事业，加大资金投入，列入年度预算，推进绿化工作顺利实施。二是项目支持。结合太行山绿化、中央补贴造林等国家重点生态工程的实施，积极争取上级项目资金支持。三是社会筹资。坚持“谁造谁有谁受益”的基本原则，通过活化机制、深化林权制度改革、制定优惠政策等激励措施，把荒山荒地资源推向市场，积极开展招商活动，吸引社会力量和资金投资绿化丘陵。

三、科技支撑，确保效益

在树种配置上，坚持因地制宜、适地适树的原则进行规划设计和施工，既注重生态防护功能，又兼顾经济效益，坚持乔、灌、花一起栽、林果花一起上，常绿与落叶树种合理配置，逐步做到三季有花，四季常青。在立地条件较好的荒山荒地，大力发展核桃、苹果等经济林，打造林果富民产业；在山区不适宜发展经济林种植区域，推广“郝氏造林法”，大力营造水源涵养林；在偏远山场或人工造林难度大的区域，实施飞播造林；对容器苗造林、飞播造林以及其它生态脆弱区域，实施封山育林，加快荒山绿化进程；在道路河道沿线、村庄周边、景区周边等窗口地带和节点部位，营造乔灌花结合的景观林，提升山区绿化水平。

四、加强管护，严格矿山治理

一方面，加强依法治林。对在丘陵区采矿、放牧、用火等行为进行严格管理，严禁牛羊上山。严厉打击一切破坏林地、非法占用林地、乱砍滥伐、盗伐树木、毁林开荒等违法行为，全力做好森林防火及林木病虫害防治工作，确保林木安全生长，巩固绿化成果。另一方面，做好矿山生态环境保护与恢复治理工作。邢台市印发了《关于转发＜河北省矿山生态环境治理恢复保证金管理暂行办法＞的通知》，明确规定矿山企业必须按规定编制环境保护和恢复治理方案，缴纳矿山生态环境恢复治理保证金。下一步，市国土部门将严格执行保证金制度，将是否缴纳保证金做为矿山企业年检的重要依据，同时在城市规划区外10公里范围内不再批准新上矿山企业，为保护绿化成果、建设市区西部绿色屏障奠定基础。

非常感谢贵单位对邢台林业工作的支持！

贵单位对以上办理情况有何意见，请填写《政协提案办理情况征询意见表》并及时反馈。

2017年8月15日

领导签发：张明虎

联系人及电话：张志  2222662

抄送：市政府办公室2份，市政协提案委员会2份。